河北省人民政府総局は、河北省における都市ガスなどの古い管網の更新・改修実施計画（2023～2025年）の発行について通知。
各都市（定州市、新吉市を含む）の人民政府、県（市および区）の人民政府、雄安新区管理委員会、および省政府の部門：
「河北省都市ガス等の老朽管網の更新・改修実施計画（2023年～2025年）」が省政府の合意を得て発行されましたので、慎重に整理して実施してください。
河北省人民政府総局
2023年1月1日
河北省の都市ガスなどの古いパイプラインネットワークの更新および改修の実施計画（2023年から2025年）。
省党委員会と省政府は、古い都市管網の更新と転換を非常に重視しており、2018年以来、古い都市管網と中庭管網の更新と転換を逐次推進してきた。現在、市内の古い管網は廃止されている。都市ガス、水道、熱供給は可能な限り変更されるべきであり、都市複合排水管ネットワークは基本的に変更を完了しており、直ちに変更するための作業メカニズムが確立されています。国務院総弁公室の都市ガスパイプラインの老朽化と改修に関する実施計画（2022～2025年）（郭班発［2022］第22号）の要件を実施するため、引き続き都市ガスパイプラインの更新と変革を推進する。この計画は、省内の都市（郡市を含む）のガスなどの古いパイプ網を修復し、都市インフラの体系的かつ賢明な建設を強化し、都市インフラの安全な運用を維持するために策定されています。
1. 一般的な要件
(1) 指導的イデオロギー。習近平新時代の中国の特色ある社会主義思想を指導し、中国共産党第20回党大会の精神を全面的に貫徹し、新たな発展理念を完全かつ正確かつ包括的に実行し、発展と安全を調整し、次の事項を遵守する。 「人間中心の体系的なガバナンス、全体的な計画と長期的な管理」という作業原則に基づき、都市ガスなどの古いパイプネットワークの更新と変革を加速し、都市の安全性とレジリエンスを効果的に向上させ、質の高い都市開発を促進します。経済的に強力な省と美しい河北省の建設を加速するための確かな保証を提供します。
(2023) 目標と課題。1896年には、都市ガスなどの古い管網の更新と転換の作業が72.2025キロメートル完了し、中庭の複合排水管網の改修が完全に完了します。3975年までに、同省は都市ガスなどの古い管網の総延長41.9.18キロメートルの改修を完了し、都市ガス管網の安全かつ安定した運営を実現し、都市公共水道管網の漏水率を改善する。内でコントロールされる<>%;都市暖房管ネットワークの熱損失率は以下のように制御されます<>%;都市の排水はスムーズかつ秩序正しく、下水漏れや雨水と下水の混合などの問題は基本的に解消されています。中庭のパイプネットワークの運営、維持、管理の仕組みがさらに改善されました。
2. 刷新・変革の範囲
都市ガスなどの老朽化した管網の改修対象は、都市ガス、給水、排水、熱供給、その他の老朽化した管網および関連付帯設備（材料の劣化、長寿命、使用環境における潜在的な安全上の問題など）とする必要があります。関連する規格や仕様への違反。これらには次のものが含まれます。
(1) ガス導管網及び設備。
1. 都市パイプネットワークと中庭パイプネットワーク。すべてねずみ鋳鉄パイプ。安全な操作の要件を満たさないダクタイル鉄管。耐用年数が 20 年で、潜在的な安全上の危険があると評価された鋼管およびポリエチレン (PE) パイプライン。耐用年数が 20 年未満で、潜在的な安全上の問題があり、管理措置を実施しても安全を確保できないと評価された鋼管およびポリエチレン (PE) パイプライン。構造物によって占有される危険にさらされているパイプライン。
2. ライザーパイプ（入口パイプ、水平ドライパイプを含む）。ライザーの耐用年数は 20 年で、潜在的な安全上の危険があると評価されています。動作寿命は 20 年未満であり、潜在的な安全上の危険があり、評価後に管理措置を導入してもライザーを保証することはできません。
3. 工場および設備。設計耐用年数の超過、安全間隔の不足、人口密集地への近接、地質災害リスクの大きな隠れた危険性などの問題があり、評価後の安全操業の要件を満たさないプラントや設備が存在する。
4. ユーザー施設。住宅用ゴムホース、設置用安全装置等産業および商業ユーザーに潜在的な安全上の危険があるパイプラインおよび施設。
(2) その他の管網および施設。
1. 給水ネットワークと施設。防食ライニングのないセメント管、アスベスト管、ねずみ鋳鉄管。30 年の運用寿命と潜在的な安全上の危険を伴うその他のパイプライン。潜在的な安全上の危険を伴う二次給水施設。
2. 排水管ネットワーク。平らなコンクリート、補強のない普通のコンクリートのパイプライン、混合および誤接続の問題のあるパイプライン。結合排水管。その他のパイプラインは 50 年間稼働しています。
3. 加熱パイプネットワーク。パイプラインの耐用年数は20年。隠れた漏洩の危険と大きな熱損失を伴うその他のパイプライン。
すべての地域は、実際の状況に照らして改修および改造の範囲をさらに絞り込むことができ、基本的な条件がより良い場所では、改修の要件を適切に引き上げることができます。
3. 作業タスク
(2023) 科学的に変革計画を策定する。すべての地方自治体は、更新と改修の範囲の要件を厳密に比較し、古い管網と施設の包括的な調査に基づいて、所有権、材料、規模、耐用年数、空間分布、運転の安全性状況を科学的に評価する必要があります。 、都市ガス、水道、排水、熱供給、その他の管網と施設の優先順位を区別し、年次変革課題を明確にし、老朽化が深刻で影響を与えるガスなどの古い管網の転換を優先します。作業の安全性、および雨の日に明らかに下水が溢れ、下水収集効率が低い地域。全ての地方自治体は1月1日までに、都市ガスなどの老朽化した管網の更新・改築計画を作成・完了し、年間転換計画とプロジェクトリストを計画書に明記しなければならない。都市ガスなどの老朽化した管網の改修も地域の「事業」に含まれています。<>「第 5 期 5 ヵ年計画」の主要プロジェクトと全国主要建設プロジェクトのデータベース。（担当部署：省住宅都市農村開発局、省発展改革委員会、地方自治体（定州市、新吉市を含む。以下同じ）政府、雄安新区管理委員会。） 以下のものがすべて必要です。市政府と雄安新区管理委員会が実施責任を負い、リストには掲載されない）
(2) 管網の変革を推進するための全体計画を策定する。すべての地方自治体は、改修の種類と改造エリアに応じて更新ユニットと改造ユニットを合理的に線引きし、隣接するエリア、中庭、または同様のパイプネットワークをパッケージ化して統合し、規模の投資利益を形成し、国の財政支援政策を最大限に活用する必要があります。プロジェクトの一般請負方式を導入して改修を実施し、専門チームを編成して「1地区、1政策」または「1病院、1政策」の変革計画を策定し、基準を統一し、全体の建設を実行します。排水管網の改修は都市部の浸水対策と連携すべきである。条件が許せば、都市地下管路の建設を総合的に検討し、パイプラインアクセスを積極的に推進する必要がある。（担当部署：州住宅・都市農村開発局）
(3) プロジェクト実施の科学的組織化。専門の事業部門が主な責任を真剣に引き受け、プロジェクトの品質と建設の安全性に対する責任を厳格に実行し、材料、仕様、技術などを選択し、関連する規範と規格の要件を満たさなければならず、使用されるパイプネットワーク施設が次の目標に達することを保証する必要があります。設計耐用年数を遵守し、法規制に従って建設プロセスを厳密に監督および管理し、改造後の換気や排水などの重要なリンクの安全対策を規制に従って適切に行い、プロジェクトの受け入れとプロジェクトの受け入れに適切に取り組みます。移行。複数の管網改修を伴う同一エリアについては、調整メカニズムを確立し、改修プロジェクト全体を計画・実施し、「道路ジッパー」などの問題を回避します。プロジェクトの工期を合理的に調整し、建設のゴールデンシーズンを最大限に活用し、洪水期、冬期、および大気汚染防止と制御のための緊急対応を避けます。管網改修前に利用者に運行時間の停止と再開を通知し、必要に応じて一時的な応急措置を講じ、国民生活への影響を最小限に抑えるべきである。（担当部署：州住宅・都市農村開発局）
(4) インテリジェントな変革を同期的に実装します。すべての地方自治体は、更新と改造工事を組み合わせ、ガスやその他のパイプラインネットワークの重要なノードにインテリジェントセンシング機器を設置し、ガス監視、都市管理、熱供給監視、排水管ネットワークのデジタル化などの情報プラットフォームの構築を加速し、迅速に実施する必要があります。都市ガスやその他のパイプネットワークと施設の動的な監視とデータ共有を実現するために、都市ガスなどの古いパイプネットワークの更新と変革に関する情報が含まれます。条件が許せば、ガス監視およびその他のシステムを都市自治体インフラの総合管理情報プラットフォームおよび都市情報モデル（CIM）プラットフォームと深く統合し、土地空間基本情報プラットフォームおよび都市安全リスク監視および早期警告プラットフォームと完全に接続することができます。都市のパイプネットワークと施設の運用効率と安全性能を向上させ、パイプネットワークの漏洩、運用の安全性、熱バランス、および周囲の重要な密閉空間のオンライン監視、タイムリーな警告と緊急対応能力を向上させます。（担当部署：州住宅・都市農村開発局、州天然資源局、州緊急事態管理局）
(5) パイプライン網の維持管理を強化する。専門事業部門は、法律に従って運営・保守の能力構築を強化し、資本投資メカニズムを改善し、検査・検査・検査・保守を定期的に実施し、ガスパイプライン網やプラント、ステーションなどの圧力パイプラインの定期検査を組織する必要がある。 、潜在的な安全上の危険を迅速に発見して排除し、パイプラインや施設が病気で稼働するのを防ぎます。緊急救助メカニズムを改善し、緊急事態に迅速かつ効率的に対処する能力を向上させます。ガス供給、水道、熱供給の専門事業体が、非居住者が所有するガスその他の管網や施設の維持管理を行うよう奨励する。所有者が共有するガス、水道、暖房の配管網や設備については、改修後、法律に基づき専門事業体に引き渡すことができ、その後の運営維持・改修、運営・保守は専門事業体が責任を負います。費用は費用に含まれるものとします。（担当部署：省住宅・都市農村開発局、省市場監督局、省開発改革委員会）
4. 政策措置
(1) プロジェクトの承認プロセスを簡素化します。全ての地方自治体は、都市ガスなどの老朽管網の更新・改修に伴う審査・認可事項や連携を効率化し、迅速な認可の仕組みを確立・充実させるべきである。市政府は関係部門を組織して更新・改造計画を共同で審査することができ、承認後は行政審査承認部門が法律に基づき関連承認手続きを直接処理する。既存の管網の改修が土地所有権の変更や管路の位置の変更を伴わない場合、土地利用や計画などの手続きは不要となり、具体的な対策は各自治体が策定することになる。関係者全員が 1 回限りの共同受け入れを行うよう奨励します。（担当部署：州住宅・都市農村開発局、州政府サービス管理局、州開発改革委員会、州天然資源局）
(2) 資金の合理的なプールメカニズムを確立します。中庭のパイプ網の改修には、所有権の所有権に応じてさまざまな資金調達モードが採用されています。専門事業部門は、法律に従ってサービスの範囲内で古い管網の改修に対する資金提供の責任を負うものとします。政府機関、学校、病院、商工業などの使用者は、所有者専用の古い管網や施設の改修に資金を提供する責任を負います。建築物用途地域の住民が共用する管網及び設備が旧住宅地の改修計画に含まれている場合には、旧住宅地の改修方針に従って実施しなければならない。古い住宅地の改修計画に含まれておらず、専門事業部門が運営・維持管理を負担しない場合には、専門事業部門、政府、具体的な対策については、各自治体が実情を踏まえて策定するものとします。所有権が不明瞭であること、その他の理由により改修資金の履行が真に不可能な場合には、市、県政府が指定した単位が改修を実施、推進するものとする。
自治体のパイプ網の改修は、「誰が運営し、誰が責任を負うか」の原則に従って資金提供されます。ガス、水道、熱供給の都市管網の改修は主に運営管理部門の投資に基づいており、すべての地方自治体は関係企業に対し「漏水に対する自己責任と自己節約」の意識を強化し、積極的に実施するよう指導すべきである。潜在的な採掘と消費量の削減を削減し、パイプネットワークの変革への投資の割合を増やします。地方自治体の排水管網の改修は、主に市政府と県政府が投資します。（担当部署：州開発改革委員会、州財務局、州住宅・都市農村開発局）
(3) 財政支援を増やす。各レベルの財政は最善を尽くし、できることはすべて行うという原則に従い、出資責任を果たし、都市ガスなどの老朽管網の改修への投資を拡大すべきである。隠れ国債を追加しないことを前提に、対象となる改修事業も地方自治体の特別債支援の対象に含める。ガス中庭のパイプライン、ライザー、建物区画内の居住者に共通の施設、給水、排水、暖房のパイプと施設、その他の政府所有のガス、給水、排水、暖房の自治体のパイプライン、プラント、施設などの改修プロジェクトの場合施設等への投資については、中央予算の範囲内で積極的に特別な財政支援を求める必要がある。（担当部署：州財務局、州開発改革委員会、州住宅・都市農村開発局）
(4) 多様な資金調達チャネルを拡大します。政府、銀行、企業間のつながりを強化し、制御可能なリスクと商業的持続可能性を前提に、都市ガスなどの古い管網更新プロジェクトに対するグリーンファイナンス支援を増やすよう商業銀行を奨励する。市場化と法の支配の原則に従って、都市ガスパイプラインなどの老朽化や改修プロジェクトに対する信用支援を増やすよう、開発金融機関や政策志向の金融機関を指導する。専門的な事業部門が市場指向の手法を採用し、社債やプロジェクト収益手形を債券調達に利用できるよう支援します。インフラ分野の不動産投資信託（REIT）のパイロットプロジェクトに応募する改修・改修工事を終えた対象プロジェクトを優先的に支援する。（担当部署：省地方金融監督局、仁興石家荘中央出張所、河北省銀行保険監督管理局、省開発改革委員会、省住宅都市農村開発局）
(5) 減税・減税政策を実施する。すべての自治体は、都市ガスなどの老朽管網の改修に伴う道路掘削・補修、庭園・緑地の補償金などについて懲罰的な料金を徴収せず、「原価補償の原則」に基づいて料金水準を合理的に決定する。 」と定められ、関連する国の規制に従って、職業建設などの管理費を減額または減額します。改修後、プロ事業部門に委託したガス等の管網や施設の維持管理責任者は、規定に基づき、引き渡し後に発生した維持管理費を控除することができます。（担当部署：州財務局、州税務局、州開発改革委員会）
(6) 価格政策を効果的に改善する。すべての地方自治体は、政府が策定した価格とコストの監督と審査のための措置の関連規定に従って、都市ガスなどの古い管網の改修のための投資、維持管理、安全生産費を承認するものとします。関連する費用および経費は価格設定コストに含まれるものとします。コストの監督と見直しに基づいて、地域の経済発展レベルや利用者の手頃な価格などの要素を総合的に考慮し、ガス、熱、水道の料金を関連法規に従って適時に適切に調整する。調整を行わないことで生じる収益の差は、将来の規制サイクルに応じて補償金として償却することができます。（担当部署：省開発改革委員会）
(7) 市場のガバナンスと監督を強化する。すべての地方自治体は、専門事業単位の監督と管理を強化し、専門事業単位のサービス能力とレベルを向上させる必要がある。地域の状況に応じてガス事業許可の管理に関する国および省の規制を厳格に実施し、ガス事業許可を厳格に管理し、アクセス条件を改善し、撤退メカニズムを確立し、ガス企業の監督を効果的に強化する。都市ガスなどの老朽化した管網の更新・改築に関連する製品・器具・設備の品質監督を強化する。ガス企業の合併・再編を支援し、ガス市場の大規模かつ専門的な発展を促進する。（担当部署：省住宅・都市農村開発局、省市場監督局）
5. 組織的な安全対策
(1) 組織のリーダーシップを強化する。省レベルで全体状況を把握し、市・郡が実施状況を把握するための作業メカニズムを確立し、実施する。州住宅・都市農村開発局は、州の関連部門とともに、業務の監督と実施において適切な仕事をすべきであり、州開発改革委員会、州財務局およびその他の部門は財政および政策を強化すべきである。関連する国家資金を支援し、積極的に努力する。地方自治体は領土的責任を真摯に果たし、都市ガスなどの老朽管網の更新・転換の推進を重要な課題に据え、各種政策を実施し、その組織と実施をしっかりと行うべきである。
(2) 全体的な計画と調整を強化する。すべての地方自治体は、都市管理（住宅および都市農村建設）部門が主導し、複数の部門が調整・連携する作業メカニズムを確立し、関連部門、街路、コミュニティおよび専門事業部門の責任分担を明確にし、共同部隊を形成する必要がある。に取り組み、問題を迅速に解決し、典型的な経験を要約して広めます。街路とコミュニティの役割を十分に発揮し、コミュニティ住民委員会、所有者委員会、財産権部門、不動産サービス企業、ユーザーなどを調整し、コミュニケーションとディスカッションのプラットフォームを構築し、古い街路の更新と変革を共同で推進します。都市ガスなどのパイプ網。
(3) 監督とスケジュール管理を強化する。省住宅・都市農村開発局は、関連部門と連携して、都市ガスなどの老朽化した管網の改修に対する監督を強化し、通知・発送システムと評価・監督メカニズムを確立する。すべての都市と雄安新区は管轄する県（市、区）に対する監督指導を強化し、対応するプロジェクトのスケジューリング、監督、推進メカニズムを確立、改善し、すべての作業の実施を確保する必要がある。
(4) 広報・指導をしっかり行う。すべての地方自治体は、政策の広報と解釈を強化し、ラジオ、テレビ、インターネット、その他のメディアプラットフォームを最大限に活用して、都市ガスなどの古い管網の更新と転換の重要性を精力的に宣伝し、社会的懸念にタイムリーに対応する必要があります。やり方。主要プロジェクトと典型的な事例の広報を強化し、改修工事に対する社会各層の理解を高め、人々が改修工事を支持し、参加することを奨励し、共同建設、共同統治、共有のパターンを構築する。
投稿日時: 2023 年 7 月 19 日